理论研究
做深做实国有企业政治监督
二十届中央纪委三次全会要求各级纪检监察机关忠诚履行党章和宪法赋予的职责,为全面推进中国式现代化提供坚强保障,并在部署工作时强调必须把“两个维护”作为政治监督根本任务,紧紧围绕党中央大政方针和习近平总书记重要指示批示加强政治监督。国有企业在完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、因地制宜发展新质生产力中承担重要职责,国有企业纪检机构必须聚焦“国之大者”,丰富拓展政治监督具体化、精准化、常态化的实践路径,把政治监督和日常监督紧密结合,纵深推进国有企业全面从严治党,确保党中央重大决策部署落地见效。
深刻把握政治监督丰富内涵和实践要求
政治监督在各类监督中居于统领地位,是对政治权力、政治领导的基础性、底线性制度保障,是政治建设这一党的根本性建设的重要组成部分和保障措施。国有企业纪检机构必须提高政治站位,将政治监督上升到坚持和加强党的全面领导的高度进行把握,并对接党的政治建设各方面加以开展,确保党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。
牢记根本任务。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩,必须把“两个维护”作为政治监督根本任务,推动国有企业党组织和各级党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,始终把“两个维护”体现在实际行动上。要持续健全政治要件闭环落实机制,对党中央大政方针和习近平总书记重要指示批示逐项研究推进,确保件件落实。中国中车集团有限公司纪委持续深入学习党的十八大以来习近平总书记三次视察中国中车作出的重要指示精神,聚焦“国之大者”,持续跟进雅万高铁等重大项目,找准找实政治监督的切入点和着力点,为擦亮“国家名片”、树立“国际标杆”护航添彩,把“两个维护”体现在贯彻落实党中央决策部署的实际行动上。
严明政治纪律。二十届中央纪委三次全会强调,把政治监督和日常监督紧密结合,保持高度的政治敏锐性,从政治上看、政治上查,把准政治方向、落实政治要求,善于从工作偏差中发现政治问题,从苗头性倾向性问题中发现政治端倪。要把强化政治监督摆在更加突出位置,贯穿日常监督、审查调查、巡视巡察等工作全过程各方面,推动各级党组织和党员干部自觉坚持和加强党中央集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,不断严明政治纪律和政治规矩,为经济社会高质量发展提供坚强保障。
紧盯“关键少数”。国有企业纪检机构要认真贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,把监督重点放在推动国有企业党组织和领导干部特别是“一把手”担当领导责任上,围绕政治责任落实加强监督检查,健全完善领导干部违规插手干预重大事项记录和报告等机制,通过列席重要会议、监督检查、审查调查等手段,充分掌握“活情况”,聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场和党内政治生活,督促“一把手”和领导班子严于律己、严负其责、严管所辖,以压紧压实政治责任为抓手凝聚管党治党合力。
健全政治监督具体化精准化常态化机制
健全政治监督具体化、精准化、常态化机制,既是党中央的明确部署要求,又是党中央各项重大决策部署落实见效的重要保障。国有企业纪检机构必须学深悟透党的创新理论和党中央决策部署,充分掌握客观实际和人民群众的新需求新期待,认真履行政治监督首要职责,推动监督一贯到底、落地生根。
推进监督具体化。既要立足大局、着眼全局,又要把国有企业完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、因地制宜发展新质生产力等具体职责和工作摆进去,抓好党中央决策部署的深化内化转化,紧盯战略目标、当务之急、“关键少数”,督促不折不扣抓好落实,坚决避免把工作分解、落实、监督大而化之,搞“上下一般粗”。针对一些单位政治监督发现问题难、发现深层次问题更难的情况,结合建立国有企业履行战略使命评价制度,科学制定监督事项清单,就监督对象履行职责情况设置科学合理的评价指标,使政治监督更加言之有物、有据、有理、有度。
推进监督精准化。要认真体悟“两个维护”的政治高度、“国之大者”的战略高度,深刻领悟党中央决策部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑,切实理清思路、找准切口,聚焦贯彻执行中的堵点淤点难点,精准识别以工作措施代替工作成效、以业务工作代替政治工作等问题,确保党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。同时,不搞“大水漫灌”、层层加码,力戒形式主义、官僚主义,避免精力发散影响监督的质量和严肃性,切实为基层解压减负。
推进监督常态化。将政治监督融入日常、抓在经常,在清单式、台账式监督基础上,持续丰富拓展监督方式,推动完善企业管理信息系统的监督功能,将监督真正融入国有企业治理全过程各方面,教育引导党员干部牢固树立正确的政绩观和事业观,确保政令畅通、令行禁止。始终坚持严的标准,坚持问题导向、结果导向,不唯文字材料,不搞“纸上谈兵”,及时发现查纠表态多调门高、行动少落实差以及重显绩轻潜绩、重眼前轻长远、重局部轻全局、重上级轻群众等突出问题,持续用力、久久为功,一个问题一个问题解决,实现政治监督制度化运行,使其真正融入每个党组织、每名党员干部的日常工作,让遵守政治纪律和政治规矩成为工作习惯和自觉遵循。
促进国有企业各类监督贯通协调、协同发力
《中国共产党党内监督条例》明确要求,“建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。”国有企业纪检机构必须立足监督的再监督,在履行好监督专责的同时,督促推动各类监督主体牢固树立“管业务必须管监督”的工作理念,抓好事前、事中、事后监督,将政治监督贯穿战略谋划、任务制定、责任分解、行动落实、问题整改全过程各方面,实现监督体系与治理体系的有效双向嵌入。
以“学”明任务。坚持用好用活各类资源载体,推进纪检机构和纪检干部学习常态化、规范化。中国中车纪委严格落实“第一议题”制度、集体学习制度,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,及时跟进学习党中央关于加快建设世界一流企业等重大决策部署,明确使命任务、服务国家战略,紧密围绕集团公司轨道交通装备和清洁能源装备“双赛道双集群”产业发展新格局,形成纪委监督任务清单,扎实开展监督工作。
以“督”促落实。坚持用好用活各类平台抓手,增强督导的及时性、针对性。纪检机构通过参加会议提出监督意见、参与起草会签文件、约谈会商等方式,督促各层级各部门认真领会习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署,联系工作实际,入脑入心入行,形成工作方案,推进建章立制,补齐短板弱项。督促各级领导干部从政治上认识领导职责中包含的监督职责,主动增强监督意识、履行监督责任,在带头抓落实的同时严于律己、严负其责、严管所辖,加强对分管部门、领域的政治监督。
以“查”找问题。坚持用好用活各类方式方法,提升监督检查的实效性、严肃性。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制,运用调查研究、谈心谈话、指导“三会一课”和民主生活会、组织生活会、例行检查、专项检查、突击检查、接收信访举报等方式,通过看学习效果、看工作进展、看实际成效、看纪律作风,查找问题不足,加强严管厚爱,充分调动企业职工干事创业的积极性。注重用好各类监督成果,明确各类监督主体向纪检机构通报政治监督情况的责任和程序,建立重点事项、疑难问题及时会商研判机制,确保巡视巡察、党务政务督查督办、财会监督、审计监督、统计监督、专项治理等工作成果“颗粒归仓”,有效转化为国有企业治理效能。
以“治”求长效。坚持用好用活各类手段措施,确保治理的根本性、长期性。对监督检查发现的问题坚持真改实改,坚持标本兼治,坚持举一反三,坚持以下看上,坚持综合治理,通过全程跟踪、挂账督办、现场检查等措施多管齐下,坚决杜绝书面整改。针对发现的共性问题开展专项治理,从基层一线反映出来的问题倒查整改本级的问题不足,推动完善制度,以有力监督为国有企业改革发展赋能,凝聚起国有企业做强做优做大的磅礴力量。(中国中车集团有限公司党委常委、纪委书记 冯建中)